在夏季消防檢查行動中，江蘇省鹽城市消委會督查組暗訪時發(fā)現(xiàn)建湖縣德容裝飾城和上岡招商場存在多處消防安全隱患，若不及時治理，極易造成重大火災(zāi)事故。下面，筆者結(jié)合自身工作實際談?wù)勅绾巫龊么笮蜕虉鍪袌龃嬖诘幕馂?zāi)隱患及預(yù)防措施。

　　一、基本概況

　　江蘇省鹽城市建湖縣德容裝飾城位于冠華路與建寶路交界處，2005年開始投入經(jīng)營，共17棟樓，建筑面積約76000平方米，主要經(jīng)營五金和裝飾材料。物業(yè)管理公司為建湖縣朗潔物業(yè)管理公司。

　　建湖縣上岡招商場位于建湖縣府前路，1995年建成并投入使用，占地面積約5300平方米，主體建筑一層局部兩層，其中一層全部用于經(jīng)營，二層用于倉儲和住宿，現(xiàn)有經(jīng)營戶120余家，主要經(jīng)營服裝、鞋帽及日用百貨。場所經(jīng)營商鋪產(chǎn)權(quán)均為各經(jīng)營戶所有，無物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理。

　　二、存在的問題

　　(一)德容裝飾城存在的問題：

　　1、部分商鋪存在“三合一”現(xiàn)象，小部分商鋪還存在使用液化氣瓶現(xiàn)象;2、自動噴水滅火系統(tǒng)和消火栓系統(tǒng)不能正常工作;3、室內(nèi)消火栓無水;4、部分商鋪無室內(nèi)消火栓、滅火器、應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志;5、室外存在可燃泡沫夾芯板搭建庫房;6、部分商鋪室內(nèi)采用可燃材料裝修;7、1號樓2層缺少疏散樓梯;8、室外消防車通道堵塞;9、部分商鋪內(nèi)部電氣線路私拉亂接。

　　(二)上岡招商場存在的問題：

　　1、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)置不符合要求;2、疏散通道上方部分頂棚采用可燃塑料扣板，大部分經(jīng)營商鋪內(nèi)吊頂采用塑料扣板;3、部分商鋪存在“三合一”現(xiàn)象;4、存在電線老化和私拉亂接現(xiàn)象。

　　三、火災(zāi)隱患原因分析

　　一是經(jīng)濟(jì)利益至上，思想不重視。德容裝飾城、上岡招商場屬于典型的多產(chǎn)權(quán)建筑，絕大部分門面屬于私人所有，個體經(jīng)營。《消防法》雖然明確規(guī)定“同一建筑物有兩個以上管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對公共的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理”，但是經(jīng)營業(yè)主以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為最終目標(biāo)，思想上沒有重視消防安全，沒有做好消防安全工作是鞏固經(jīng)濟(jì)收益的思想。筆者認(rèn)為這是多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患產(chǎn)生的最根本原因。

　　二是管理組織缺失，職責(zé)不明確。沒有統(tǒng)一的管理組織機構(gòu)，很多產(chǎn)權(quán)業(yè)主都是只顧門前雪。即便有的委托給物業(yè)管理公司，但是相互間交接不清，很多物業(yè)管理單位認(rèn)為消防不算工作職責(zé)范圍。即使有的進(jìn)行了明確，也有部分物業(yè)管理公司對消防安全工作不聞不問。即使有的物業(yè)公司重視消防安全，但是由于個體經(jīng)營戶眾多，也難以統(tǒng)一管理。在出現(xiàn)消防安全問題后，業(yè)主和物業(yè)管理單位相互推諉。

　　三是產(chǎn)權(quán)業(yè)主分散，管理不到位。由于產(chǎn)權(quán)業(yè)主多，思想上對消防認(rèn)知不同，有的重視消防，有的忽視消防，對物業(yè)管理單位消防工作一般采取置若罔聞，不聽取消防管理建議。同時，物業(yè)管理單位對消防費用的收取，一方面沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面受制于業(yè)主配合，在這兩種情況下，消防管理費用的征收難。沒有消防管理費用，物業(yè)管理單位一般不會承擔(dān)消防工作職責(zé)。

　　四、下一步工作建議

　　一是成立專門工作班子，加強對隱患整改工作的組織協(xié)調(diào)。針對德容裝飾城和上岡招商場火災(zāi)隱患的實際情況，可以提請由政府主導(dǎo)牽頭，組織公安、住建、城管、工商、供電等有關(guān)部門和近湖街道、上岡鎮(zhèn)政府，組成火災(zāi)隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患整改的組織協(xié)調(diào)工作。

　　二是明確隱患整改主體，加快推進(jìn)火災(zāi)隱患整改。為保證在最短時間內(nèi)有效整改火災(zāi)隱患，可以提請政府明確隱患整改的責(zé)任主體，并根據(jù)“屬地管理”和部門職能分工，分別明確公安、住建、城管、工商、消防等有關(guān)部門和近湖街道、上岡鎮(zhèn)政府的具體工作責(zé)任。依照場內(nèi)督促自改與場外綜合整治相結(jié)合的原則，采取發(fā)放整改通知書、明確整改時限、強制拆除等形式，在最短時間內(nèi)完成火災(zāi)隱患的整改工作。

　　三是建立消防安全管理委員會，落實長效管理措施。建議落實近湖街道和上岡鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任，落實相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，加強對德容裝飾城、上岡招商場消防安全工作的經(jīng)常性管理。督促指導(dǎo)德容裝飾城、上岡招商場組建消防安全管理委員會(辦公室)，加強對德容裝飾城、上岡招商場消防工作的統(tǒng)一管理，定期研究解決德容裝飾城、上岡招商場日常消防安全管理中出現(xiàn)的問題，制定多項專效管理措施，確保德容裝飾城、上岡招商場消防管理有力。